2019年1月4日，记者从市规划局、市拥江办等部门获悉，市政府已批复《杭州市拥江发展行动规划》。这将是我市推进拥江发展的路线图和任务书，是优化空间格局、强化市域统筹的重要依据，对杭州城市未来发展具有重大意义和深远影响。

作为总规，《杭州市拥江发展行动规划》编制坚持“共抓大保护，不搞大开发”“不搞大开发，而是大开放”理念，把整体规划与行动规划等相结合，充分听取区县（市）发展诉求和建议，多次邀请国内知名专家现场指导，广泛征求公众意见。

“讨论最多的问题就是对于特色城镇段岸线限高18米，山水田园段限高12米的要求。”市规划局城市规划编制中心主任郑斌全说，“要实现大保护和大开放，必须要有魄力、有约束、下狠心，生态文明时代必须走高质量发展的路子，经济发展不是单纯靠提高建筑高度和密度的，要用质的发展来推动量的提升。”

市政府批复文件对《杭州市拥江发展行动规划》中的主要内容予以明确——

工作范围：在杭州市域范围内，以钱塘江与不同支流的交汇处和行政区域边界为分界点，可划分为钱塘江、富春江、新安江及千岛湖四段，简称为“三江一湖”。除去千岛湖湖区，江段全长约235公里。《规划》聚焦主轴钱塘江，以沿江地区作为主要规划范围。

同时，着眼杭州全市域，从全市一盘棋的视角，以杭州市域为硏究范围，面积1.66万平方公里。

目标定位：独特韵味别样精彩的世界级滨水区域。

三大战略：一川如画，强化上下游生态、产业、交通统筹发展。两岸诗和，促进沿江城市、城镇、乡村协同发展。三美天下，彰显钱塘江生态之美、人文之美、时代之美。

六大策略：加强保护治理，打造山清水秀的自然生态带；加强转型升级，打造绿色高效的现代产业带；加强融合互动，打造功能完备的宜居城乡带；加强快慢结合，打造便捷顺畅的综合交通带；加强整合提升，打造富有韵味的公共景观带；加强传承利用，打造特色彰显的魅力文化带。

六大行动：控：强化刚性管控，包括红线管控、岸线管控、高度管控。治：重视生态治理，包括山体治理行动，支流、内河治理行动，湿地治理行动，沙洲治理行动。修：开展城市修补，包括码头修复行动、绿道修复行动、驿站修复行动。建：建设机会地区，包括发展、提升两类地区，共计28个机会地区。调：推动产业转型，包括绿色化转型示范、艺术化转型示范、智能化转型示范。优：优化文化体验，包括西湖与钱塘江联通行动、湘湖与钱塘江联通行动、“富春山居”场景营建行动、“分水绕桐君”场景提升行动、“徽浙古道，千年梅城”场景营建行动。

《杭州市拥江发展行动规划》将目标和战略落实到操作层面，注重对规划实施全过程的引导，划定三类岸线和四类地区，提出具体的规划要求和调控指标，为下一层次规划落实明确要求和路径。

记者 余敏 通讯员 宋征宇 徐悦