一、2012年工作总结

2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是未来新城五年及后十年建设发展的开局之年，更是钱江新城二次创业“建设出成果、管理出形象、经营出效益”的关键一年。面对持续从紧的宏观调控形势，钱江新城管委会以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和省市党代会精神，围绕市委“稳中求进、奋发有为”的总要求和管委会年度工作目标，以体制机制调整为动力，以项目建设为重点，以征迁回迁为突破，以功能提升为主线，以干部队伍建设为抓手，攻坚克难，砥砺奋进，全面推进各项工作取得新进展。

 

2012年，钱江（城东）新城共完成投资179亿元（钱江（城东）新城政府投资111亿元，社会项目投资68亿元）；安置房新开工72万方，竣工33万方，续建56万方；完成农居民回迁5800户；完成土地出让364亩，出让金133亿元，收回土地出让金52亿元（历年结转31亿元）。税收返还1.65亿元，收取违约金1.23亿元。

2012年，管委会先后获得“世界屋顶绿化示范区金奖”、“市域网络化大都市和新城、城市综合体推进工作最佳组织单位”、“市公共停车场（库）建设最佳建设单位”、“杭州市区道路建设最佳建设单位”、“市投资及重点项目建设管理优胜部门”、“全市招商引资工作目标考核先进单位”、“市数字城管工作先进集体”、“市城乡区域统筹发展先进单位”及“联乡结村”先进集体等众多荣誉。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开市各职能部门，上城、江干两区党委、政府和街道、镇、社区的大力支持，离不开各金融机构的鼎力协助，离不开广大开发商和设计、施工、监理、跟踪审计及有关中介机构的积极参与，更离不开管委会全体干部职工顾全大局、不懈努力。

回顾一年来的工作，主要在以下几方面取得了较好的成效：

（一）重点工程有新进展。重点工程进展如何是检验新城科学发展的重要依据，因为我们的进展、增长是有质量有效率的，是实实在在的、没有水分的。一年来，东西广场及配套建设加快推进，东广场地下室结构完工，B、C、D区主体结构已完成，C、D区塔楼进行室内安装、精装修及室外幕墙施工，A区塔楼已施工至9层；西广场A区土方及地下室底板基本完成，B区主体结构已完成；市民中心完成裙楼、主楼幕墙验收，并积极配合落实市行政中心搬迁各项工作；两大新城安置房建设顺利推进，圆满完成年度任务；沿江大道迎难而上，强势推进，实现运河之江隧道和之江东路—车站南路小循环开通；望江公园基本建成，妇女医院土建完成，妇女活动中心建设基本完成，杭高中学新校区行政楼、体育健身中心、国际交流中心幕墙主体工程及跨沿江大道平台浇筑完成，勇进中学教学楼主体施工。全年安全生产形势总体平稳，未发生安全生产责任事故。

（二）征迁回迁有新突破。征迁回迁是要事更是难事，我们敢于啃骨头涉险滩，做到不停顿不止步。全年共征迁企业117家，农（居）民891户，拆迁面积91万平方米。三堡整体拆迁工作正式启动，至12月底已签约739户；拆迁扫尾强力推进，省宏途交通设施公司、胡庆余堂、特产公司、盐业公司、近江集团23家企业、中铁第四勘察设计院、皋塘社区部分农户等多年来影响重点项目进展的征迁都得到突破，来之不易。与此同时精心组织，团结协作，克难攻坚，摸着石头过河启动了大规模回迁安置工作，两大新城共回迁农（居）民5800户，其中钱江新城回迁2614户，城东新城回迁3186户，共收回安置资金21亿元（钱江新城约12亿元，城东新城约9亿元），总体平稳有序。这是双赢的大好事，干部职工各项能力也得到了锻炼。

（三）融资招商有新业绩。未雨绸缪，提前谋划，统筹安排，积极拓展开发公司、商务楼宇公司、国际会议中心和妇女医院等融资新平台，运用银行借款、信托、委贷、票据等多种融资渠道，两大新城共融资100多亿元，达成融资意向80多亿元。把握时机，主动推介，开展平台招商、敲门招商等方式，两大新城共出让土地364亩，出让合同金额133亿元，创历史新高，有力确保了新城资金安全与工程建设需要。

（四）业态功能有新提升。坚持土地出让与招商引资相结合，新引进世界500强中国平安集团等总部企业进驻新城，中国人寿保险大厦开工建设，北京银行浙江总部正式入驻，中央商务区金融集聚效应进一步增强。积极做好社会项目服务，共有汉嘉大厦、新财富中心等6个项目竣工投入使用，目前新城楼宇共吸引300多家企业入驻，中央商务区功能业态进一步完善。制定《钱江新城休闲旅游规划》，挖掘潜力，整合资源，内外并举，先后联合市西博办、市体育局及杭州图书馆等核心区共建单位组织开展了“钢琴秀”、“时尚秀”、“骑游大会”等100多项活动，推出了免费观光线路等旅游产品，开展了森林公园、世纪花园提升整治，营造了良好的氛围，吸引了众多的市民游客，钱江新城核心区人气渐旺已成共识。

（五）文化建设有新成效。积极响应创建学习型城市的号召，启动了“智汇钱江，学在新城”为主题的学习型新城创建活动，积极承办了第二届杭州学习节开幕式，策划出版《观念嬗变 日月新天》一书并获得了好评。策划实施的“漂流书亭”、“楼宇书吧”项目，获得了市民群众的广泛肯定和支持，自9月份启动以来，实现图书漂流近8000本，国内众多知名网站、多家城市主流媒体报道17000多篇，产生了广泛的影响，已成为新城的又一文化品牌。

（六）城市综合管理和内部管理有新提高。强化机制形成合力，积极抓好核心区综合管理、地块管理、亮灯管理等城市综合管理和国有资产管理工作，共处置数字城管3965件，是去年同期2倍，及时解决率保持在97% 以上。积极推进重点区块各项技术前期工作，如江河汇流区域、新塘河配套物业、杭州金融城、景芳单元等。自加压力主动而为，积极开展争创档案管理创先争优活动，顺利通过省一级达标认定，整理各类档案2400 卷，录入合同6766个。积极开展审计结算专项清理活动，两大新城（含市民中心）共完成初审项目合同数82个，净核减造价3亿元；一次性终审项目合同数267个、终审项目合同数114个，净核减造价7391万元，得到了市审计局的充分肯定。

（七）体制机制有新完善。为适应新的发展需要，根据“条块结合”理念，对管委会内设部门进行了合并或调整，形成了12个处室、5个分指挥部、3家公司的内部组织架构。目前，新城开发公司全面介入了扩容二期的开发建设，实施了三堡整体拆迁等工作；市铁路投资公司更名为“城东新城建设投资公司”，理顺了与市铁路投资集团的关系；资产经营公司已完成组建，开展了管委会内部资产和下属公司整合。积极推进市铁路投资集团的整合，并于10月21日获市政府批复，现已完成内部管理机构组建。此外，积极贯彻落实国家、省、市文件精神，推进事业单位岗位设置规范化和事业单位收入分配改革。

（八）党风廉政和自身建设有新加强。加强内控体系建设，围绕财务管理、内控审价、征迁安置、勘查设计、资产维护等重点环节，制订（修订）20项制度。开展第八次党风廉政集中教育月活动，全年共有206人次上交礼金礼卡17.8万元。突出重点，加强工程效能监察工作，共处理了8家在钱江新城工程建设中发生不诚信行为的单位。推进作风效能建设，开展中层干部和处长助理公述民评，并首次组织下属公司干部职工对公司班子及班子成员开展民主评议。积极探索和实践提升干部队伍素质的新途径，加大轮岗交流力度，拓宽干部发展渠道，先后两次对13名处室（公司）负责人和5名一般干部进行了轮岗交流。深化干部人事改革，并注重干部职工最大程度参与。加强党员队伍建设，吸收预备党员6名，按期转正党员12名。

（九）城乡统筹有新实践。加大支持力度，今年管委会及下属公司已投入城乡统筹资金2000万元。坚持协作项目化，除积极参与淳安对口乡镇的民生实事、基础设施和产业发展项目，新城开发公司还积极打造生态农业示范基地。积极搭建平台，管委会免费提供400平方商铺，钱江新城千岛湖名特优产品展示展销中心顺利开业。拓宽协作界面，为两大新城投资商与淳安县牵线搭桥，滨江房产集团已初步确定了开发项目。此外，积极做好“联乡结村”帮扶工作，落实项目资金和调研对接。

管委会还参加市春风行动、支部共建、万名党员结对帮扶等各项活动，工会、妇委会、团总支等群团工作有序，活动丰富。杭州市妇女医院（筹）、钱塘江博物馆（筹）各项工作有序开展。防汛抗台、综合治理、安全保密、政务接待、信访维稳、宣传报道、后勤保障等各项工作都取得了较好的成绩。

2012年，市铁投集团全力推进铁路企业复建，同步推进“五线一枢纽一货场”等铁路项目及路地“一揽子”问题和备忘录的跟踪反馈等工作；奥体中心完成投资约12亿元，出让土地116亩，主体育场、国际博览中心、体育游泳馆等工程加快推进。

 

回顾一年来的工作，我们有几点深切的感受：一是工作任务的艰巨性，前面一组数据都说明了我们承担任务，的艰巨，钱江新城、城东新城及铁路建设协调发展繁重程度可想而知。二是观念的重要性。我们编辑出版《观念嬗变 日月新天》，正是为了总结过去十一年里影响新城发展的观念，探寻观念背后的力量。有句话说得好，思路决定出路，观念决定行为。从拆迁的突破，到回迁的推进；从主动敲门招商，到提前谋划融资；从整合资源开展休闲旅游，到学在新城推出漂流书亭等等，都印证了这句话。正是有了这些极具生命力的观念的支撑，才有了新城今天的成就，才会有新城明天的美好。三是改革的必要性。改革就是以动态的眼光、发展的思维去看待、思考我们面临的形势，是科学发展观理论与新城实践的有机结合。“改革是发展的助推剂”，改革带来变化，改革带来机遇，从体制机制的调整，到内部部门的整合；从干部的轮岗交流，到中层职位的竞争上岗；从规范提升内部管理，到强化审计决算清理；从重点项目推进，到三大公司转型，只有坚持改革，才会带来新面貌、呈现新气象。四是团结合力的重要性。一年来，无论是管委会班子成员，还是普通干部职工，都通过实际工作进一步密切了合作，加强了沟通，形成了合力。比如回迁安置工作，先后有多位领导负责，多部门参与，两大新城同步展开，尽管困难很多、挑战很大，但通过加强协调，两大新城保持了政策平衡，保证了工作的顺利推进；招商工作中，班子成员不论分工，都各担其责，分头带队上门招商，创造了良好的业绩。正是因为有了管委会上下齐心、同频共振，才取得了这些成绩！

 

一年来，在市委、市政府的正确领导下，虽然各方面工作取得了一定的成绩，但也必须清醒地看到，我们的工作中还存在很多不足，前进道路上还存在不少困难和挑战。比如，目标方面，与年初制定的目标相比，完成情况还有一定的差距；体制机制方面，“条块结合”的理念需要进一步深化落实，关键环节的衔接和整合有待加强；队伍建设方面，向心力和凝聚力有待加强，部分干部职工法制意识淡薄；工作方法上，还需要进一步提高系统思考的水平，等等。这些都需要引起高度重视，在后续工作中认真改进并加以解决。

 

二、2013年工作思路与安排

2013年将是充满挑战和机遇的一年，也是加速发展和深化落实的一年。

这一年，我们将直面新挑战。我们将迎来市行政中心搬迁入驻、东站枢纽开通使用、三堡及扩容区块建设全面启动等一系列大事。1月5日，市委市政府决定将杭州奥体博览城的建设纳入新城建设体系，工作任务更加繁重。同时，我们还将继续接受国家宏观调控、产业结构调整等带来的一系列考验，以及国家金融政策限制、三大新城可出让土地资源不断减少等不利因素的制约。

这一年，我们将迎来新机遇。中央经济工作会议已经明确了2013年经济工作“稳中求进”的总基调，强调发挥好投资对经济增长的关键作用，强调城镇化对扩大内需的拉动作用，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极稳妥推进城镇化。钱江（城东）新城、奥体博览城作为杭州城市国际化、城乡一体化的先导工程，必将从中获得新的发展机遇。

这一年，我们将迎来加速发展新时机。市行政中心的入驻、东站枢纽的开通等，将为新城的产业集聚、功能培育、区域开发、人气商气提升以及推进两岸的互动开发等带来更多的机遇，为全面推进新城“二次创业”提供更多的契机。

这一年，我们将强化执行落实。如果说2012年是调整完善年，2013年我们将在调整内部机构、完善体制机制的基础上，深化项目建设、拆迁安置、融资出让、资产经营、城市管理等目标任务的落实，深化条块结合工作机制的贯彻，推进内部绩效考核和干部人事制度的改革，强化三大经营主体的发展。

总之，挑战与机遇并存，危机与发展同在，需要我们清醒认识、认真研究，抢抓时机、乘势发展，全面落实2013年工作任务。

（一）基本思路

我们将继续深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局，深入贯彻落实市委十一届三次、四次工作会议精神，紧紧围绕建设“魅力新城”的目标，以加快项目建设为重点，以城市资源的有效运营为抓手，以深化内部改革为动力，以干部队伍建设为保障，全力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，倾力打造实力新城、服务新城、人文新城、和谐新城、美丽新城、廉洁新城。

（二）主要工作目标

1、项目建设：全年计划财务总支出155亿元（含奥体中心40亿元），社会项目投资58亿元，主要实施市民中心装修、东西广场、妇女医院、杭高新校区、勇进中学及奥体博览中心、主体育馆等建设工程。

2、土地出让：全年计划出让土地28宗1千亩，储备21宗660亩，并多渠道筹措资金。

3、拆迁安置：全年计划完成86家企业、436户农户、114户居民拆迁及扫尾工作，完成1907户的农（居）民回迁安置工作。

 4、资产经营：全面开展“一楼、一广场、一配套、一商铺、三阳台、三公园”等项目的招商经营，资产经营公司实现收入5000万元。

（三）主要工作安排

1、以促进有效投资为主线，着力抓好经济建设，打造实力新城。

一是坚持大项目带动。以大项目建设带动有效投资，全年完成投资155亿元，钱江（城东）新城重点实施“一心两场八居十路十二配套”工程，铁路重点协调推进杭宁、杭甬、杭长、杭黄“四线”建设，奥体博览城重点实施“一心一场一馆两路两配套 ”。围绕重点工程推进，全面加快三堡整村及扩容区拆迁，全力推动钱江新城核心区、上城望江南星单元和城东新城的拆迁扫尾工作。其中：

钱江（城东）新城：一心：市民中心6月底前完成装修。

两场：东广场区块配套设施项目5月底前部分投入使用，年底全面完成；西广场区块配套设施项目主体结构完成，匝道投入使用。八居：建设核心区、钱江苑、上城区块南星单元、扩容区块御道村、三堡区块景芳单元及城东新城彭埠单元白石、草庄、花园安置房项目共约139万方安置房（其中新开工6万方，续建约133万方）。十路：开工建设江河汇流区域道路、钱江东路、三新路，完工沿江大道I-III标段、新业路延伸及上城区块支路，续建城东新城环站路、同协南路、明月桥路、全福桥路。十二配套：开工建设核心区二期F-07综合楼、上城区块南星单元D-09综合配套、上城区块南星单元E-07幼儿园、B-05幼儿园、城东新城彭埠单元R22-19地块配套服务中心、元宝塘公园，续建勇进中学、杭高中学新校区，完成妇女医院、妇女活动中心、上城区块南星单元220千伏上改下、城东新城东广场地下出租车通道建设。

铁路建设：积极协调推进杭宁、杭甬高铁建成启用，杭长高铁加快建设，力争开工杭黄高铁。

奥体博览城：一心：国际博览中心主体建筑结顶；一场：奥体主体育场完成钢结构和二期工程底板浇筑，二次精装修进场，二期地下车库开工；一馆：体育游泳馆6月份开工；两路
：钱江二路下穿隧道、滨江一路工程开工；两配套：江堤加固和七甲船闸改造工程、地下商业及车库工程开工。

二是有序开展土地出让。围绕钱江（城东）新城和奥体博览城产业发展定位，坚持土地出让与项目招商、产业发展相结合的战略方针，着力引进知名企业总部和金融机构总部，以土地出让促产业集聚、功能完善。其中，钱江新城本级区块出让6宗108亩，储备7宗85亩；江河汇流区块出让4宗97亩，三堡及扩容区块出让3宗47亩；城东新城出让11宗538亩，储备5宗248亩；奥体博览城出让4宗227亩，储备9宗418亩。

三是强化资产经营。推动资产经营运作入轨道、显成效，全面盘活新城优质资源。按照“先稳、后实、再大”的总思路，加快自有资产产权证件的办理；推进“一楼、一广场、一配套、一商铺、三阳台、三公园”等项目的招商经营。其中：一楼：妇女活动中心B楼签约率50%以上。一广场：东广场写字楼以及地下配套商业签约率30%以上，争取完成酒店招商。一配套：东宁路配套“七一”前运营。一商铺：城东新城安置房配套商铺出租率30%以上。三阳台：完成城市主阳台功能调整，并逐步运营；完成一号阳台“潮居会所”和二号阳台物业招租。三公园：完成森林公园配套招商，望江公园“十一”前运营，世纪花园闻香居“五一”运营。

2、以转变工作理念为抓手，着力抓好政治建设，打造服务新城。

一要进一步加强内部民主建设。进一步完善重大事项民主决策制度，提升党委班子议事决策的民主化、科学化水平，做好重大项目风险评估。加强部门间、人员间的相互协作、配合和服务，互为“客户”，不断提高工作协调性。坚持群众路线，调动和发挥干部职工的热情和智慧，提高在体制机制完善、人事薪酬制度改革等重大事项中的参与度。高度重视干部职工的意见和建议，采取设立“意见箱”、“谈心谈话”等收集、交流和反馈渠道，及时听取和采纳合理化意见，不断提高干部职工的满意度。

二要进一步提高拆迁回迁透明度。在征地拆迁和回迁安置工作中，按照“三公开”和“四问四权”的要求，确保拆迁政策制订、回迁政策制订、赔偿标准等事关群众切身利益的事项，做到“过程公开、决策公开和结果公开”，不断提高市民群众的满意度。

三要进一步加强社会项目服务。坚持开发商例会制度和上门走访制度，及时帮助待建项目做好项目开工手续办理、前期设计审查等，帮助已建项目做好安全文明施工、竣工验收和城市综合管理协调，帮助投入使用项目抓好二次招商，协助落实企业引进政策兑现等。通过加强和改进服务，推动社会项目早建成、早投用，加快钱江新城规划功能目标的实现。2013年实现平安保险、浙江国贸等16个项目开工，中华航空大厦、浙江移动大厦等10个项目竣工。

四要配合市行政中心启用抓好配套完善。市行政中心搬迁入驻后将会产生行车、停车、生活配套服务等一系列需求，一是完善市民中心内部功能设置，配合市有关部门做好市级机关入驻后的生活服务配套建设；二是做好市行政中心搬迁入驻后综合配套设施的布点与完善，并研究相关配套服务举措，加强信息宣传，着力缓解吃住行娱等方面矛盾，维护新城良好口碑与形象。

3、以学习型新城为载体，着力抓好文化建设，打造人文新城。

一是强化规划理念支撑。在拟建项目的规划设计或在建项目的规划提升环节，注重杭州元素和地域特色的文化融入与创新，并注重加强文化设施建设。

二是开展文化建设活动。继续整合利用新城大体量文化设施资源，积极开展学习型新城、休闲旅游各项活动，重点推进沿新塘河商业配套项目的完善、钱江新城都市休闲旅游品牌的整合推广以及“草根艺术节”等各类大型活动引进，继续加强“漂流书亭”、“楼宇书吧”的宣传推广，积极争取承办、协办第三届杭州学习节各项活动。

三是抓好学习研究。坚持以建设一流学科为目标，提升钱塘江学研究水平，做好钱塘江全书、钱塘江文献集成和钱塘江通史的编纂出版工作。围绕推进“三城三区”建设等热点问题，积极开展专题研究活动，为打造学习型城市添砖加瓦。进一步谋划和思考市行政中心搬迁入驻后对核心区功能集聚、业态提升、交通完善等方面的影响和对策。奥体博览城要将场馆运营提上重要议程，积极研究并提出符合实际的营运方案。

4、以保障民生为重点，着力抓好社会建设，打造和谐新城。

一要抓好民生项目。坚持“亲民、利民、便民”理念，加大涉及安置房、学校、道路等民生工程的拆迁扫尾力度，妇女医院基本完成，勇进中学主体完工，杭高钱江新城校区剩余工程开工续建。加快钱江（城东）新城共计139万方安置房建设，全面推进钱江新城常青社区177户及城东新城彭埠、新风社区1730户的回迁安置工作。

二要加强城乡统筹。在继续推进三堡整村拆迁、钱江新城扩容区等城中村改造的同时，全面做好与淳安县的区县协作城乡统筹工作，着重推进见效快、利民生的项目落地，着重谋划好与汾口镇的对口建设支持，并充分利用杭黄高铁项目带动作用，谋划合作开发项目。

三要强化城市管理和综合治理。坚持“五化”标准，提升城市综合管理水平，确保数字城管的解决率继续位于全市建设系统前列。重点抓好核心区城市综合管理工作，经得起市民游客的检验。抓好核心区亮灯工程，提前谋划富春路—新塘河亮灯和三堡运河段两侧亮灯工作。坚持预防和化解并重方针，抓好信访维稳工作，信访处理及时率、满意率达98%以上。

5、以绿色低碳发展为导向，着力抓好生态文明建设，打造美丽新城。

把生态文明建设融入三大新城建设和管理的各方面、全过程。

一是坚持公共空间系统建设。钱江新城核心区要重点实施各商务楼宇之间空中连廊的规划建设，着力完善公共自行车租借点的布局和公共汽车的停泊，提升慢行系统的完整性。

二是坚持生态环保技术应用。继续加快杭高中学、勇进中学绿色节能建筑和火车东站枢纽屋顶10兆瓦光伏发电项目建设，在新出让重要地块中引入绿色建筑的建设要求，在新建设项目的设计审批过程中引导和加强节能设计的控制, 在新建与在建设项目中提高推广应用可再生材料的应用比例。

三是坚持“环境立城”战略。充分利用现有空间，继续做好屋顶绿化工作，推进立体绿化群的建设，适时研究景观绿化更新。抓好市民公园、渔人码头生态公园的规划建设。完成二号港（机场路-花园兜街）河道整治工程和景观工程。6月份开工建设城东新城元宝塘公园。

6、以先进性和纯洁性建设为主题，着力抓好党的建设，打造廉洁新城。

一要加强思想理念信仰教育。深入学习贯彻党的十八大精神，深入学习领会科学发展观理论，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步改进党员干部工作作风，着力解决群众反映强烈、工作中客观存在的突出问题，不断提高干部职工谋发展、抓发展、促发展的能力和水平。

二要深化干部队伍建设。进一步推进微观层面管理机制的改革，抓好以下工作：一是落实和推进事业单位绩效工资改革精神，完善内部绩效工资改革具体方案，加强内部绩效考核，适时开展技术职称评聘机制改革；二是适时开展普通岗位双向选择工作，建立能岗匹配、人事相宜的人力资源体系；三是加强干部队伍能力素质建设，围绕“党员队伍思想政治建设、中层干部管理能力建设、青年干部后备梯队建设”三个重点，针对性开展各类培训教育活动，打造学习型团队，不断提高干部职工适应新发展的能力和素质，并加强督查督办，打造高执行力团队。

三要加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，强化作风效能建设，密切领导干部和普通干部职工的联系，密切与工作对象的联系。进一步加强惩防体系建设，完善新城内部管理、工程管理、财务管理等各项制度，健全完善具有新城特色的制度体系，确保“权力在阳光下运行、程序在制度下规范”。积极开展党风廉政教育月活动和廉政文化进企业、进工地活动，不断提高干部职工拒腐防变的能力和意识。加强领导班子自身建设，抓好党员民主生活会、政治生日等活动，不断强化党员干部的带动和示范作用。

四要深化工程效能监察。加强工程建设、招投标、工程变更、合同管理、资金拨付、结算审计、竣工验收、档案管理等重点环节的监督检查，进一步完善内控管理体系；开展各类专项治理行动，解决工程建设领域突出问题；加大对不诚信企业的处罚力度，保证工程项目顺利推进。

（四）工作要求

要全面落实打造“实力新城、服务新城、人文新城、和谐新城、美丽新城、廉洁新城”的工作任务，实现建设“魅力新城”的目标，我们必须对工作推进过程中可能遇到的困难有充分的认识和思想准备。韩国新当选总统朴槿惠说“不敢直面自己不光彩历史，是政治上不成熟的国家和民族”。一个单位也一样。

前面已经谈到了一些体制机制、队伍建设、工作方法等方面存在的问题，在具体工作中，也存在很多困难和问题。工程建设方面，存在个别工程建设周期过长，现场管理力量不足，工作不够到位，业务素质有待提高，招投标管理有待加强，工程承包单位准入管理措施有待创新，工程资料不全审计决算久拖不决等问题；征地拆迁方面，目前钱江新城还有58家企业、382户农户、79户居民没有完成拆迁，城东新城还有28家企业、54户农户、35户居民有待扫尾，个别企业漫天要价，久谈不下；融资筹资方面，资金缺口较大，特别是城东新城、奥体博览城负债率较高，融资结构也需要进一步优化。

克服这些困难，全面完成年度目标任务，关键在于落实，关键在于我们每个人在工作推进过程中做一名最好的执行者。抓落实，就是通过实实在在的工作，把思路变成决策、把决策变成措施、把措施变成行动、把行动变成成果。

怎样抓好落实，下面结合一些当前的时政热点和管委会实际情况，谈五点意见。

第一，学习十八大精神，入脑入心，明理国是。

认真学习贯彻落实党的十八大精神是当前及今后一段时期内首要的政治任务。主要把握好党的十八大报告中新思想、新观点、新提法，比如：首次将科学发展观确立为党的指导思想，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想；对“中国特色社会主义”作了新的阐述，提出了建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务；首次提出“美丽中国”的概念；全面小康社会从“建设”到“建成”；首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番；以24字概括社会主义核心价值观体系，在国家层面提出：富强、民主、文明、和谐，在社会层面提出：自由、平等、公正、法治，在公民层面提出：爱国、敬业、诚信、友善；强调三个自信，即全党要坚持道路自信、理论自信、制度自信；坚持反腐三清，即做到干部清正、政府清廉、政治清明；强调四个意识，即全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色；强化四种监督，即加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。构架五位一体，即全面落实“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设”五位一体总体布局；把握八个坚持：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

 这些新思想、新观点、新提法是党领导中国人民长期在社会主义道路上不懈追求、勇于探索的结果，体现了我们党与时俱进不断丰富和发展中国特色社会主义的理论勇气、理论自信。我们重温和学习这些新思想、新观点和新提法的意义在于：在实际工作必须具有与时俱进、开拓创新、勇于探索的勇气、智慧和自信。

从管委会层面来说，也要面对新情况、新变化。智者顺势而为。面对新情况、新变化，需要我们的身心、知识、技能各方面做出积极的调整，化被动为主动，开拓创新，打开新局面。

第二，聚合正能量，培养积极情绪。

习近平总书记在视察广东时提出改革开放要聚合“正能量”。什么是正能量，就是一切予人向上和希望、促使人不断追求、让生活变得圆满幸福的动力和感情。什么是幸福，印度政治思想领袖甘地说的幸福就是当你所思所言所做都处于和谐的状态。积极做事的人像太阳，走到哪里哪里亮；消极做事的人像月亮，初一十五不一样。树立积极的心态，摒弃负面的思想，持之以恒，坚持正向能量，就没有什么困难可以困扰我们。

在这里我想给大家推荐的是《培养正能量员工》这本书。这本书从“积极做事，马上就行动起来”、“尽心尽力，全心全意为公司”、“承担压力，优秀是逼出来的”、“内心淡定，勇于接受不公平”、“常怀感恩，胸怀充满正能量”和“调节情绪，坏心情变正能量”几个方面阐述如何用乐观积极的态度面对工作，时刻充满正能量。

去年开展了钱江新城最具影响力观念的征集、评选活动，并且出版了《观念嬗变 日月新天》这本书。但书出版了，不等于事情做完了。作为对“我们的价值观”实践活动的延续，在当前新城进入快速发展的关键时期，能不能高质量、高效率地完成市委、市政府交给我们的任务，我们更需要通过对新城观念的学习、实践，进一步弘扬新城精神，在新城聚合起更多的“正能量”。水平不高，可以逐步提高；能力不强，可以逐步增强；经验不多，可以逐步成长。只要我们具有了“正能量”，肯于奉献，不断成长，个人必定会有收获，两大新城和奥体博览城的明天也会更加美好！

第三，谈谈二次创业，树立愿景目标。

除了年度目标之外，我们还有“二次创业”的愿景目标。关于新城“二次创业”问题，在去年7月7日召开的半年度工作会议上，开了个头、提了思路，现在这个课题已经结题。通过课题的探讨、研究和思考，提出了“二次创业”的目标、内容、载体和举措。在这里介绍一下大概内容，也是对全体干部职工的一个回答。

一是关于时间界定。我们将新城“一次创业”时间界定为2001—2011年，“二次创业”时间界定为2012—2020年。

二是新城“一次创业”和“二次创业”的区别。理论界把“一次创业”到“二次创业”称为从“生存创业”步入“生态创业”。新城前十年，走的是一条“征地拆迁—土地出让—项目建设”的路子，是一种依赖于土地资源的“生存创业”。随着土地资源的日益减少（目前钱江新城本级可供出让土地只有757亩，新城核心区只剩158亩土地），必须转变开发建设思路，注重和突出对两大新城城市资源的整合和经营，为两大新城的持续发展提供更可靠的保障。

三是关于目标。总体目标不变，钱江新城要建成为“杭州CBD、天堂新地标、服务业主平台”、城东新城要建成为“现代驿城、都市门户”，奥体博览城要建成为“集会议展览、体育健身、文化娱乐等功能于一体的钱江南岸新地标”。但各区块的具体目标不同：

1、钱江新城核心区实现“杭州CBD、天堂新地标、服务业主平台”的总体目标。新城功能更加完善、产业更加集聚、交通更加便捷、辐射效应更加显著，成为展示杭州迈入21世纪新成就的代表作，成为体现杭州“精致和谐、大气开放”城市品质的金名片。

2、城东新城作为“现代驿城、都市门户”的功能得到充分实现，东站综合交通枢纽全面建成，东站枢纽疏解通道和公共配套、东西广场投入使用，路网交通优化，基础设施较为完善，商务办公、旅游服务、商业配套设施基本具备。

3、新城扩容区作为杭州中央商务区的重要配套功能区，全面贯彻体现新城建设理念，初步形成功能齐全、交通便捷、环境优美、设施完善而富有生活气息的城市沿江功能区。

4、新城统分结合的管理体制进一步理顺，建设、管理、经营、服务机制完善，新城投入产出平衡，资产实力不断壮大，下属公司形成完善的法人治理机构，并在杭州城市建设中具有重要影响。内部组织文化建设进一步丰富、提升，新城人工作环境舒畅，生活品质不断提高。

四是关于具体任务。建设、经营、管理、服务将是钱江新城“二次创业”发展的四大支撑点和着力点。四者之间，建设是基础，经营是关键，管理是重点，服务是保障。要用经营指导建设，用经营的理念来指导建设全过程，包括规划布局、指标设置、开发时序、征地拆迁、成本控制等方面；要用建设推动经营，通过建设为经营拓展空间，形成资产，打下经营发展的基础；要用管理巩固建设、经营成果，发挥其最大效益；要用服务保障新城的形象和品牌，通过优化生活服务设施，完善商业办公资源配备，策划开展活动，推进社会项目建设等，进一步扩大新城的口碑效应，提升新城形象。

对“二次创业”，我们的分析还是非常乐观，就新城的直接投入与产出来说，在完成项目建设后，还有相当的资金盈余，同时还将积累大量的资产，通过有效的运作，完全可以发展得很好。所以，大家一定要坚定信心，振奋精神，奋发有为！

第四，要言行一致，讲讲说与做的关系。

臧克家为他的老师写了《闻一多先生的说和做》，指出闻一多先生对待说和做的态度是：“人家是说了再做，我是做了再说；人家说了也不一定做，我是做了也不一定说。”闻一多的行为正是我们的楷模。

说是一回事，做又是一回事。这两者之间的关系，不外乎以下几种：一是先说后做，先做后说；二是说了才做，做了才说；三是说了就做，做了就说，四是只说不做，只做不说。

对一名普通人来说，前三种能做到就不错了，因为不管怎么说，总算是做了，尽管有早有迟、有好有差。最后一种是两个极端，其中最要不得的还是“只说不做”。有为者，立长志；无为者，常立志。《明日歌》反映的就是无为者常立志的情况：“明日复明日，明日何其多，我生待明日，万事成蹉跎。凡事适时做，明日不待我，万事待明日，明日能几何？”只说不做，只能妄想成功。要克服“只说不做”的毛病，最好的办法就是“说了就做”，而且是马上就做。

第五，谈谈如何改进工作作风

实现“二次创业”的目标，需要我们具有脚踏实地、一步一个脚印干好工作的扎实作风。

一是用制度管人管事。去年12月4日，中央政治局做出《关于改进作风、密切联系群众八项规定及实施细则的意见》，即“八项规定”。省委出台六个严禁，杭州市提出了30条细则，要求更加具体。新城党委已经专题组织学习并结合新城的实际制定有关规定。为什么中央、省、市在短短一个月内紧锣密鼓地出台相关规定，目的就是体现我们党从严治党、求真务实、实干兴邦的决心，并且对“八项规定”的执行和监督将是常态化、长效化。

二是干部职工作风上要体现“为民务实清廉”。做一名合格的新城人，必须要为民，我们是建设单位，项目的建成投入使用后都要经受老百姓和时间的考验，我们一定要沉下去、静下来，脚踏实地、深入一线，把每一个项目都建成令百姓满意、人民放心的精品工程。要实干，奋斗是青年人的底线。三大新城还年轻，实干是我们新城人的底线，要把握大局干、重点突破干、强化责任干、改变作风干、贴近群众干。要清廉，历史的经验和身边的教训告诫我们，只有清廉才能身正，只有清廉才能管好政府投资项目，只有清廉才能经得起时间的检验。要靠勇气和智慧。直面矛盾、化解矛盾、迎难而上靠得是勇气和智慧。面对工程建设、征地拆迁、技术前期以及资金筹措方面的难点和重点问题，要有逢山开路、遇河架桥的精神，逐一破解。

 

回顾2012年，我们团结一心、攻坚克难，取得了一系列新成绩。

“一江两岸，三城璧映”。展望2013年，任务在肩、信心满怀，我们将在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想、稳中求进，抢抓机遇、创新发展，为圆满完成全年目标、建设魅力新城而不懈奋斗！